（2017年8月7日） 

　　杨伟东 

同志们： 

　　经市委常委会研究决定,今天召开市委十一届四次全体(扩大)会议，主要任务是传达贯彻省委十四届三次全体（扩大）会议精神，总结上半年工作，部署下半年工作，动员全市上下以迎接党的十九大为动力，坚定信心，担当实干，加力奋进，全面完成今年各项目标任务。下面，我主要讲三个方面意见。

　　一、清醒把握当前形势，在坚定信心中加力奋进 

　　经济运行稳中有进。全市生产总值增长9.1%，财政总收入增长12.4%，有10项指标总量或增幅位居全省第二，二季度有11项指标较一季度环比加快，总体稳中有进、稳中向好。

　　工业发展态势良好。全市工业固定资产投资、工业税收、工业企业利润均居全省第一；规上工业增加值增幅列“外五”城市第一。五大战略性新兴产业增加值占比较年初提升2.9个百分点，增速高出全市平均水平2.3个百分点。

　　重大项目有序推进。全市新开工项目471个，是去年同期的4.1倍；纳入重点调度的重大项目462个，年度投资计划实现过半；引进内资实际进资列全省第一。

　　对外开放不断扩大。成功举办央企入赣投洽会、长江经济带·九江新工业新动能投洽会、全省旅发大会，进一步扩大了九江影响。武九客专、九景衢铁路建成并即将开通，合安九高铁、昌九高速“四改八”加速推进。“高动联运”至上海和深圳线路的开通，有效拉近了九江与长三角、珠三角的时空距离。

　　改革红利加速释放。供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”重点任务有效落实，“放管服”、国资国企等一批改革事项取得新进展。庐山管理体制改革成效加速显现，庐山索道正式投入运营，环庐山提升改造成效明显。经开区、八里湖新区、高铁新区、老城区、鄱阳湖生态科技城等五大组团建设有序推进。

　　人民生活持续改善。上半年，全市财政用于民生支出238亿元，占财政总支出的78.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.8%。脱贫攻坚摆到更加重要位置，整改全面推进，措施更加精准，群众满意度明显提升。“十个一百”惠民工程有序实施，全市棚改开工2.5万户，其中中心城区1.5万户，货币化安置比例近70%。

　　干事创业氛围浓厚。扎实开展“两学一做”学习教育，牢固树立“党建+”理念，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正的政治生态持续巩固，担当实干的干事氛围日益浓厚。特别是在全市人民抗击和战胜严重洪涝灾害的过程中，涌现出来的匡美建、邓旭、程扶摇三位抗洪英雄，用实际行动和宝贵生命，诠释了忠诚担当的坚强党性、为民服务的公仆情怀，在干部群众心中树起了新时期共产党员的丰碑。

　　肯定成绩的同时，也要清醒认识到工作中存在的问题。一是部分指标进度滞后、增速放缓。二是项目推进不够快、体量不够大，有些项目不够实。三是转型成效不明显。四是干部作风能力有待改进提高。这些问题的存在，固然有宏观形势的影响，但更需要从主观思想和工作找原因。要切实增强担当实干意识、本领恐慌意识，把工作做得更主动超前一些，更深入细致一些，更扎实高效一些。

　　谋划推动当前和今后一个时期的工作，唯有盯紧既定目标，扭住工作重点，坚持有效举措，争创更好业绩，在做强新工业、做美大九江、做优泛庐山等方面，不断巩固扩大九江在全省和沿江的比较优势。在此过程中，必须坚定不移实施新工业十年行动，加快工业经济量质齐升，着力构筑产业发展新优势；必须坚定不移推动重大项目落实，不断积蓄发展后劲，着力构筑有效投入新优势；必须坚定不移打造山水文化名城，提升城市综合竞争力，着力构筑要素承载新优势；必须坚定不移推进生态文明试验区建设，促进绿水青山向金山银山转化，着力构筑绿色生态新优势；必须坚定不移加快重大基础设施建设，全面优化营商环境，着力构筑双向开放新优势。通过不懈奋斗，不断增强人民群众的归属感、自豪感、获得感和幸福感。

　　二、贯彻省委全会精神，在狠抓关键中加力奋进 

　　牢牢把握国家生态文明试验区建设要求，在“国家大考”中贡献更多“九江分数”。

　　最根本的是推动发展观的全新革命。一要深刻把握推进绿色发展的核心要义。二要深入领会生态文明试验区建设的丰富内涵。三要深层激发绿色发展的内生动力。

　　最关键的是把生态优势转变为发展优势。一要着力构建绿色产业新体系。将“生态+”理念融入产业发展全过程，着力构建低碳循环的绿色工业体系、集约高效的绿色服务业体系、生态有机的绿色农业体系。二要持续培育绿色发展新动能。我们要以创新为引领、平台为支撑、人才为保障，推进科技创新、产研中心、企业孵化、成果转化和创业投资等平台建设，建设区域性的科创成果转化和创新人才集聚高地。三要不断挖掘绿色资源新价值，让山增收、水增效、地增值。

　　最基础的是加大生态保护和治理力度。一要狠抓生态治理。按照引环保企业、建生态园区、促绿色发展的思路，大力推进工业园区“生态化改造”。大力推进以废气、废水、固废处理为重点的城乡环境整治工作。加强污水处理、垃圾处理、工业废弃物处理、环境监控监测等基础设施建设，提高运营管理水平。二要坚守生态底线。落实最严格的耕地、林地和水资源保护制度。全面落实“河（湖）长制”，实施植树造林、封山育林，强化农村面源污染防控，持续开展环保“零点行动”、沿江码头等专项整治。三要推进生态工程。加快实施山水林田湖治理等绿色生态工程，对交通要道、城市周边、旅游景区的开山采石要逐步取缔；高度重视城市饮用水源保护，确保按期完成整治任务。

　　持续推进重大项目落实年活动，迅速掀起项目建设热潮。

　　项目要源源不断，确保建得更多。①开工建设一批重大产业项目。各地各部门要千方百计推进项目从纸上落到地上。同时，各地要真正把招商引资作为头号工程，再引进一批重大新工业项目。此外，要力促开工建设一批农业、旅游和服务业项目。②开工建设一批重大城建项目。年初已纳入盘子的项目，要迅速开工。五大组团要抓紧谋划推进一批功能配套项目、公建设施项目、商业开发项目。老城区河湖治理、棚户区改造和“十个一百”工程要大力推进。经开区、八里湖新区、鄱阳湖科技生态城已明确的项目要全面展开建设。③开工建设一批重大基础设施项目。昌九高速“四改八”、城区高速出口“拆四建二”、昌九大道二期、合安九高铁、都九高速、红光港码头等项目要加快推进。要围绕打造区域性航运中心，抓紧争取政策、完善规划、制定方案、引进项目并组织实施。“高动联运”要争取加密车次，力争新开九江至北京等其他线路。

　　推进要环环相扣，确保建得更快。①前期工作要扎实。坚持从源头抓起，做实前期工作，简化审批程序，尽可能缩短项目准备时间，确保项目手续快、落地快、建设快。②问题解决要到位。市委市政府各分管同志要立即行动，真正沉下身子，到企业生产一线去，到项目施工现场去，为企业和项目排忧解难，力促项目动起来、快起来。绝不能出现“领导批来批去、会议议来议去、部门转来转去、客商跑来跑去、最后问题从哪里来到哪里去”的现象。③时间节点要盯紧。每个项目都要制定详细的工作计划，明确时间节点，项目定人，人盯项目，在项目落地、开工、建设各环节上，都要抢时间、争进度。

　　保障要层层落实，确保建得更顺。①优化项目环境。要出重拳，下实招，全面优化软环境。②落实项目责任。按照“五环链接”机制，以钉钉子的精神抓协调、抓调度、抓督查、抓落实。③保障项目要素。要加快市县投融资平台的市场化、企业化转型，尽快组建市级文化旅游、交通航运、城建、工业等四大投资发展集团公司，利用市场手段，做实资产，创新运营，拓展业务。要下决心处置“僵尸企业”，在盘活存量中增加流量、做大增量。

　　扎实做好各项工作，确保完成全年目标任务。

　　要全力稳增长。要加大对实体经济的支持力度，落实“降成本、优环境”政策措施，提高“政企茶叙会”的针对性有效性，帮助企业协调解决用钱、用工、用电、用地等困难。要大力推进“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”，引导中小微企业做优特色、做精产品。要强化经济运行调度，确保实现年初确定的各项目标任务。

　　要深入推进脱贫攻坚。认真贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和省委省政府要求，狠抓中央和省督查反馈问题整改，对照清单查欠账，对照标准查弱项，对照问题查短板。集中优势兵力，加大攻坚力度，扎实开展“三派三服务”活动，坚决打赢这场“硬仗中的硬仗”。

　　要着力保障和改善民生。大力推进棚户区改造，在全面完成“三年计划”的同时，做好2018∽2020年棚改摸底和前期准备工作，持续改善中低收入人群居住状况。加大调控力度，促进房地产市场健康发展。认真做好灾后重建工作，妥善安排受灾群众的生产生活。高质量推进民生工程，在解决群众最关心、最直接、最现实的问题上不断取得新成效。

　　要切实维护社会稳定大局。严格落实积案办理和信访领导包案制度，强化源头防控，严格信访督办，把矛盾化解在基层和萌芽状态。严格落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，加大隐患排查整改力度，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　进一步加强和改进党的建设，不断推动全面从严治党向纵深发展。

　　把全面从严治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落在实处，纵深推进全面从严治党，不断巩固风清气正的政治生态。

　　要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。切实增强“四个意识”，以高度的政治自觉和行动自觉，坚决维护习近平总书记的核心地位，自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐，做到在思想上高度认同、在政治上坚决维护、在行动上始终跟紧；始终做到对党绝对忠诚，在党爱党，在党言党，在党忧党，在党为党，永葆共产党人的政治本色；严守政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，始终做政治上的明白人。

　　要认真落实意识形态工作责任制。紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的十九大这条主线，认真学习贯彻省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班精神，大力宣传习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，大力宣传党的十八大以来经济社会发展取得的辉煌成就，大力宣传省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针在九江的生动实践，大力宣传我市干部群众创造新业绩、喜迎十九大的精神风貌，弘扬主旋律，凝聚正能量。

　　要加强基层党组织建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员做“四讲四有”的合格党员。积极探索“党建+”新模式，不断提升基层党组织为民服务水平。精心抓好村级组织换届选举，选优配强基层党组织领导班子特别是带头人，提高村“两委”班子致富带富能力。严肃党内政治生活，坚决执行《准则》和《条例》，严格党的组织生活，强化党内监督。认真贯彻执行民主集中制，充分发挥党内民主。

　　要深化党风廉政建设和反腐败工作。认真落实“两个责任”，始终坚持“一案双查”，有效运用“四种形态”。进一步深化巡察、派驻监督工作，始终保持惩治腐败的高压态势，加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的查处力度，不断推动全面从严治党向纵深发展。

　　三、切实革新思想作风，在担当实干中加力奋进 

　　要以思想活力激发创造活力。一要打破思维定势。现实工作中，不能一谈到抓项目，只知道拼资源、拼土地、拼优惠，而要比政府职能转换、比市场主体活力、比当地营商环境；不能一讲到筹资金，只知道银行借、财政拨、卖地筹，而要用金融的杠杆、基金的魔力、PPP的模式；不能一谈生态就不要发展、一谈发展就不要环境，而要牢固树立绿色发展理念，在经济扩总量提质量、能耗排放控增量减存量的前提下，推动发展转型升级。二要突破体制障碍。正确处理“有效市场”和“有限政府”的关系，把该放的权力放到位，该管的事情管到位，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。三要冲破利益藩篱。要坚决摒弃“一亩三分地”的狭隘意识，坚决防止“互为前置”的奇葩审批，坚决抵制“太极推手式”的你推我闪。

　　要以操作能力提升执行能力。一要肩上有责。一个地方、一个部门，一年看态势，两年看成效，三年见分晓。如果几年下来，山河依旧，甚至江河日下，那就要考虑你能不能担得起组织的重托，是不是对得住群众的信任，有没有继续待在这个岗位的必要了。二要心中有数。各级干部通过学习不断填充工具箱，掌握新知识，增强新本领，会用新招数。三要手中有方。在推进工作中，要冲锋在前，战斗在前，大刀阔斧地砍向发展中的问题、改革中的桎梏、前进中的烦恼，确保难题一个个破解、瓶颈一步步打通、工作一项项推进。

　　要以实干定力诠释担当定力。要实干，就不能做“纸糊的鲜花”。当前，改革发展的任务非常艰巨，发展新工业，要久久为功；招引大项目，要虎口夺食；打赢脱贫战，要精准发力。我们要锻造担当实干的“铁肩膀”，敢破坚冰、敢涉险滩。要实干，就不能做“摆拍的孔雀”。大家要重实际、鼓实劲、求实效，做事不作秀，求是不求名，多做一些打基础、利长远的事，多做一些惠民生、暖民心的事，多做一些干起来有挑战和压力、不干就留隐患和风险的事。要实干，就不能做“慢行的蜗牛”。要抢时机、拼速度、讲效率。树立“一事未办完，寝食难安；一事有闪失，如芒刺背”的责任感和紧迫感，对决定了的事情，不等不拖，全力以赴落实。

　　即将召开的党的十九大，是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，是党和国家政治生活中的一件大事。全市广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终做到对党绝对忠诚；全市广大党员干部要撸起袖子加油干，大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，让担当实干在九江蔚然成风；全市广大党员干部要奋力创造新业绩，把全部心思用在干事创业上，把所有精力放在狠抓落实上，把一切功夫下在务求实效上，推动全市各项事业不断开创新局面、迈上新台阶。

　　同志们，事业只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以高昂的热情、饱满的干劲、优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！(来源：九江日报)