在政协第十五届九江市委员会第三次会议闭幕会上的讲话

中共九江市委书记  杨伟东

（2018年1月9日） 

各位委员，同志们： 

　　市政协十五届三次会议，经过全体委员和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位委员以饱满的政治热情、强烈的履职使命，建睿智之言，献务实之策，彰显了政治情怀，展现了政协担当。会议选举陈世勇同志担任市政协副主席，同时增补了4名市政协常委。在此，我代表中共九江市委，对大会的圆满成功，向新当选的同志，表示热烈的祝贺！

　　过去的一年，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，带领全体委员，团结合作有新局面，服务中心有新亮点，民主监督有新作为，参政议政有新建树，自身建设有新成效，为九江发展建设作出了突出贡献。在此，我代表中共九江市委，向全市各级政协组织和政协委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位委员、同志们，深入学习贯彻落实党的十九大精神，是一项长期的重大政治任务。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市委十一届五次全会在市第十一次党代会的基础上，确立今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施新工业十年行动主战略，全面推进“五大组团”建设和“两圈两带”全域旅游发展，扎实开展重大项目服务年活动，着力强新型工业、抓创新开放、建中心城市、促乡村振兴、扬绿色优势、优营商环境、攻精准脱贫，推进全面从严治党向纵深发展，奋力迈出新时代九江全面崛起百姓更加幸福坚实步伐，为谱写富裕美丽幸福现代化江西九江篇章扎实开局。今年主要预期目标是：生产总值增长9%左右，固定资产投资增长12%左右，经济发展的质量和效益稳步提升，城乡居民收入增长和经济增长基本同步，各项事业协调发展，党的建设全面加强。确立这一总体要求和预期目标，主要基于以下几点：一是按照稳中求进工作总基调，主要经济指标总量位居全省前列，增速位居沿江第一方阵，人均GDP突破5万元，财政总收入突破500亿元。二是按照新发展理念要求，着眼构建现代化经济体系，以新工业十年行动为主战略，着力调结构、促转型，持续培育新动能，促进高质量发展。三是深化供给侧结构性改革，抓重点、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，从今年开始用3∽5年时间，实施生态园区、“五大组团”“两圈两带”基础设施大推进工程，为新时代九江全面崛起百姓更加幸福打下扎实基础。

　　实现上述目标，关键是靠重大项目带动，必须牢固树立“项目为王，环境是金”的理念，把营商环境作为最重要的品牌，全面提升软硬环境，使之成为九江发展的金字招牌。这里，我着重讲一下营商环境。

　　一、营商环境是开放发展的第一竞争力。抓项目实质上是抓资本，而资本是流动的、胆小的、逐利的，是迷恋环境的，哪里环境越好、越安全、越能生钱，资本越流动到哪里去。世界银行针对全球多个经济体的营商环境进行跟踪研究发现，开办企业所需时间每减少10天，就会使投资率增长0.3个百分点，GDP增长率提高0.36%。可以说，优化营商环境是一件有百利而无一害的工作，好环境才能引来好项目。营商环境好了，对企业来讲，投资更放心、发展更高效；对个人来讲，办事少跑路、遇事少求人；对地方来讲，形象就提升、客商更青睐。否则，再好的项目也落不了，再好的客商也招不来，再好的优势也保不住。人家不跟你“玩”了，惹不起总躲得起，“煮熟的鸭子也会飞掉”。最近，舆论热炒的“亚布力事件”，就戳到了当地营商环境的“痛点”“难点”“堵点”。可见，环境品牌砸起来容易、树起来难。我们必须把营商环境作为开放发展的“生命线”，作为项目建设的“生死牌”，用开放的胸怀、优质的服务、诚信的土壤，营造一流的营商环境。 

　　二、优化营商环境永远在路上。打造营商环境不是一朝半夕之事、一年半载之功，只有更好没有最好，只有进行时没有完成时。近年来，我们在这方面做了不少努力。比如，成立“企业服务110”，畅通投诉渠道；实行行政审批“一次办”，试点成立“行政审批局”，下决心减事项、减环节、减时间、减收费；出台降成本优环境“29条”，减轻企业负担。同时，通过“五环链接”抓落实、“五人小组”决策、政企“茶叙会”、重大项目“督查长”等机制，为项目推进和企业发展解决了不少问题。但优化营商环境“瑜不掩瑕”，有没有问题客商最有发言权。比如有的企业反映，现在办事“门好进、脸好看、话好听，事照样难办”，这说明影响发展环境的人和事还不同程度存在。这里我特别要指出的是，“为官力为是常态，为官不为是病态，为官慢为是窘态，为官假为是丑态，为官乱为是变态”。优化发展环境永远在路上，今年我们将深入开展“重大项目服务年”活动，以“眼睛里容不得沙子”的决心，结合“不作为、慢作为、假作为、乱作为”专项整治，开展营商环境明察暗访，加大企业投诉处置督办力度，严查影响环境的人和事，绝不让一个投资者受到不公平待遇，绝不让一个投资者受到委屈。

　　三、好的营商环境是引不进来的，只能靠自己创造。一个地方，资金、技术、项目、人才等都可以从外边引进来，惟有环境是引不进来的，只能自己创造。打造好的营商环境，说难，是很难，有利益所在，牵牵绊绊；说不难，也不难，只要敢于自我革命，向问题开刀，就能解决好。环境好了，相对的劣势就会消减，优势就会放大。而打造环境无非是两个方面，一个是“硬环境”，一个是“软环境”。在“硬环境”上，着眼提升城市竞争力、开放吸纳力和园区承载力，大力实施生态园区、“五大组团”“两圈两带”基础设施大推进工程，着力建设省域副中心城市和长江经济带重要节点城市。市委、市政府年前就定下了项目建设的盘子，纳入2018年计划的重大基础设施项目有305个，总投资1342亿元。在“软环境”上，主要是打造更优质的政务服务、拿出更有效的帮扶举措、营造更公平的法治环境。今年全市将全面推行“一次不跑”改革，为企业当好眼里有活的“好保姆”和随叫随到的“店小二”，绝不能开门招商、关门欺商。在这里，我要重申的是，在优化营商环境的问题上，市委、市政府态度是非常坚决的，要求是非常严格的，谁挡路就要谁就让路，谁搅局就要谁就出局，谁失职就要谁就失位。

　　政协工作是党的工作的重要组成部分。全市各级政协组织和广大政协委员，要提高政治站位，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到广聚共识、广献良策、广建新功。要加强与工商界人士、民营企业家的沟通联系，主动收集和反映诉求，帮助破解难题，为打造一流营商环境、构建亲清新型政商关系发挥独特作用，促进我市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

　　各位委员、同志们，新时代大有可为、政协工作必有作为。希望全市各级政协组织和广大政协委员牢记使命，同心同德，尽职尽责，为奋力开启新时代九江全面崛起百姓更加幸福新征程、谱写富裕美丽幸福现代化江西九江篇章作出新的更大贡献！